'Lekken functioneringsgesprek niet strafbaar'

AMERSFOORT - Het verslag van het functioneringsgesprek met burgemeester Bolisus is helemaal geen geheim verslag, stelt mr. dr. Caroline Raat, onderzoeker van de Faculteit Management en Bestuur van de Universiteit Twente. Het lekken van het functioneringsgesprek is dan ook niet strafbaar, maar alleen laakbaar. Zij adviseert griffier Marianne van Omme van de gemeente Amersfoort om politie en justitie niet met de zaak te belasten omdat de kans van slagen klein is. ,,Het lijkt het mij beter een discussie aan te gaan over hoe hiermee in de toekomst om te gaan.''

door John Spijkerman

Raat is een deskundige op dit gebied en maakt haar opmerkingen in een emailcorrespondentie met enkele raadsleden en met griffier Van Omme. Eerder schreef ze een advies voor de gemeente Maarssen over een soortgelijke kwestie. Raat geeft aan dat de rechter in vergelijkbare situaties heeft bepaald dat het lekken van informatie niet strafbaar is.

Volgens Raat geldt in dit geval niet de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) waarin sprake is van een algemene geheimhoudingsplicht maar de Gemeentewet. En daarin staat dat er alleen sprake is van een geheim stuk als daarover een formeel besluit is genomen. Dat zou bij dit functioneringsgesprek met de burgemeester niet het geval zijn.,,Als er op het verslag officieel geen geheimhouding was gelegd, is dat op basis van de Gemeentewet niet het geval.'' Het verslag zou ook gewoon met een beroep op de Wet Openbaarheid Bestuur (WOB) openbaar gemaakt moeten worden, denkt ze. ,,Hoofdregel is dat als een stuk volgens de WOB openbaar hoort te zijn, er nooit sprake kan zijn van strafbaar handelen. Hoe hoger de ambtenaar, hoe minder recht op geheimhouding. Nu het hier het openbare functioneren van een bestuurder betreft, denk ik niet dat, hoe pijnlijk ook, er recht is op geheimhouding omdat hij 'nog hoger' is dan een ambtenaar.'' Raat heeft wel een advies aan de gemeente. ,,Misschien in het vervolg maar gewoon geen verslag meer maken.''

Volgens griffier Marianne van Omme valt een dergelijk functioneringsgesprek onder de 'relatieve uitzonderingsgrond van de WOB' en zou het dus niet openbaar gemaakt hoeven te worden. ,,Vooralsnog is besloten dit - namelijk het tegen de afspraken in openbaar maken, en dan nog anoniem - niet te accepteren en aangifte te doen op grond van artikel 272 Sr in combinatie met de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB). Dat is onze afweging geweest, wetende dat de uitkomst wellicht of zelfs vermoedelijk niet brengt wat we zouden willen.''

VVD-fractievoorzitter Vogels legt uit waar het hem om gaat. ,,Ik vind het op zijn minst laakbaar en er kan mogelijk sprake zijn van onvoldoende beveiliging van onze systemen, waardoor een volgende keer (wel) geheime stukken op straat belanden. Dat moet in mijn ogen worden onderzocht, vandaar de aangifte.''